Scenariul este scris de Dustin Lance Black, care a câştigat un Oscar pentru scenariul lui Milk (premiat şi pentru interpretarea lui Sean Penn). Fervent susţinător al căsătoriei între persoane de acelaşi sex, Black a fost angajat de Imagine Entertainment, compania lui Ron Howard, să transforme într-un scenariu viaţa lui Hoover, despre care s-a zvonit la un moment că era homosexual şi că obişnuia să se travestească.